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    文  号:国发〔2018〕38号
    颁布日期:2018-11-07

    时时彩杀号 www.yqwn.net 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

      建设自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。党的十九大报告强调要赋予自贸试验区更大改革自主权,为新时代自贸试验区建设指明了新方向、提出了新要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,支持自贸试验区深化改革创新,进一步提高建设质量,现将有关事项通知如下:

      一、营造优良投资环境

     ?。ㄒ唬┙杓本┦蟹褚道┐罂抛酆鲜缘憔?,放宽外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求、放宽人才中介机构限制。(负责部门:人力资源社会保障部、住房城乡建设部、商务部;适用范围:所有自贸试验区,以下除标注适用于特定自贸试验区的措施外,适用范围均为所有自贸试验区)

     ?。ǘ┍嘀葡麓锶恋乩眉苹?,考虑自贸试验区的实际情况,合理安排有关?。ㄊ校┑挠玫丶苹?;有关地方应优先支持自贸试验区建设,促进其健康有序发展。(负责部门:自然资源部)

     ?。ㄈ┙ㄖこ淌┕ば砜?、建筑施工企业安全生产许可等工程审批类权限下放至自贸试验区。(负责部门:住房城乡建设部)

     ?。ㄋ模┦谌ㄗ悦呈匝榍故缘愎ぷ?,将省级及以下机关实施的建筑企业资质申请、升级、增项许可改为实行告知承诺制。(负责部门:住房城乡建设部)

     ?。ㄎ澹┙馍掏蹲噬枇⒔ㄖ担òㄉ杓?、施工、监理、检测、造价咨询等所有工程建设相关主体)资质许可的省级及以下审批权限下放至自贸试验区。(负责部门:住房城乡建设部)

     ?。┳悦呈匝榍诘耐馍潭雷式ㄖ灯笠党欣勘臼。ㄊ校┑闹型饬辖ㄉ柘钅渴?,不受建设项目的中外方投资比例限制。(负责部门:住房城乡建设部)

     ?。ㄆ撸┰凇赌诘赜胂愀酃赜诮⒏裘芫彻叵档陌才拧?、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》、《海峡两岸经济合作框架协议》下,对自贸试验区内的港澳台资建筑业企业,不再执行《外商投资建筑业企业管理规定》中关于工程承包范围的限制性规定。(负责部门:住房城乡建设部)

     ?。ò耍┒杂谧悦呈匝榍谖臼。ㄊ校┓竦耐馍掏蹲使こ躺杓疲üこ炭辈斐猓┢笠?,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。(负责部门:住房城乡建设部)

     ?。ň牛┪郎】敌姓棵哦宰悦呈匝榍诘纳缁岚煲搅苹古渲靡依啻笮鸵接蒙璞甘敌懈嬷信抵?。(负责部门:卫生健康委)

     ?。ㄊ┳悦呈匝榍谝搅苹箍筛葑陨淼募际跄芰?,按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。(负责部门:卫生健康委)

     ?。ㄊ唬┰市碜悦呈匝榍葱峦瞥鲇牍式庸斓乃笆辗窬俅?。(负责部门:税务总局)

     ?。ㄊ┦〖妒谐〖喙懿棵趴梢越夤ǖ厍┢笠党Wご砘沟羌亲⒉岢跎笕ㄏ尴路胖磷悦呈匝榍型庾实羌枪芾砣ㄏ薜氖谐〖喙懿棵?。(负责部门:市场监管总局)

     ?。ㄊ┲С衷谧悦呈匝榍柚蒙瘫晔芾泶翱?。(负责部门:知识产权局)

     ?。ㄊ模┰谧悦呈匝榍枇⑹芾淼?,受理商标权质押登记。(负责部门:知识产权局)

     ?。ㄊ澹┙徊椒趴矶宰ɡ砘构啥奶跫拗?,新设立有限责任制专利代理机构的,允许不超过五分之一不具有专利代理人资格、年满18周岁、能够在专利代理机构专职工作的中国公民担任股东。(负责部门:知识产权局)

     ?。ㄊ┘忧慷ゲ闵杓?,在自贸试验区探索创新政府储备与企业储备相结合的石油储备模式。(负责部门:发展改革委、粮食和储备局,适用范围:浙江自贸试验区)

      二、提升贸易便利化水平

     ?。ㄊ撸┭芯恐С侄院9靥厥饧喙芮蛲獾摹傲酵吩谕狻焙娇瘴抟堤敌斜K凹喙?。(负责部门:商务部、海关总署、财政部、税务总局)

     ?。ㄊ耍┲С钟刑跫淖悦呈匝榍芯亢吞剿鞲秤韫侍吩说ノ锶ㄆ局すδ?,将铁路运单作为信用证议付票据,提高国际铁路货运联运水平。(负责部门:商务部、银保监会、铁路局、中国铁路总公司)

     ?。ㄊ牛┲С址咸跫淖悦呈匝榍蛊灯叫薪谑缘?。(负责部门:商务部)

     ?。ǘ┦谟枳悦呈匝榍杂山隹诩际鹾贤羌枪芾砣ㄏ?。(负责部门:商务部)

     ?。ǘ唬┲С衷谧悦呈匝榍婪ê瞎娼ㄉ枘茉?、工业原材料、大宗农产品等国际贸易平台和现货交易市场。(负责部门:商务部)

     ?。ǘ┛挂帐跗繁K安执?,在自贸试验区内海关特殊监管区域之间以及海关特殊监管区域与境外之间进出货物的备案环节,省级文化部门不再核发批准文件。支持开展艺术品进出口经营活动,凭省级文化部门核发的准予进出口批准文件办理海关验放手续;省级文化部门核发的批准文件在有效期内可一证多批使用,但最多不超过六批。(负责部门:文化和旅游部、海关总署)

     ?。ǘ┲С肿悦呈匝榍购9厮翱畋VけO帐缘?。(负责部门:海关总署、银保监会)

     ?。ǘ模┕拭骋住暗ヒ淮翱凇北曜及嬖黾雍娇?、铁路舱单申报功能。(负责部门:海关总署、民航局、中国铁路总公司)

     ?。ǘ澹┲С肿悦呈匝榍缘闫灯叫薪诒K安执⒁滴?。(负责部门:海关总署)

     ?。ǘ┗剿魍ü拭骋住暗ヒ淮翱凇庇搿耙淮宦贰敝氐愎液偷厍够チネê托畔⒐蚕?,推动国际贸易“单一窗口”标准版新项目率先在自贸试验区开展试点,促进贸易便利化。(负责部门:海关总署)

     ?。ǘ撸┰诜瞎铱诎豆芾砉娑ǖ那疤嵯?,优先审理自贸试验区内口岸开放项目。(负责部门:海关总署)

     ?。ǘ耍┰谧悦呈匝榍缘闶凳┙诜翘厥庥猛净逼繁赴腹芾?。(负责部门:药监局)

     ?。ǘ牛┲С制教犊诎督ㄉ杞持置?、水果、食用水生动物等监管作业场所。(负责部门:海关总署,适用范围:福建自贸试验区)

     ?。ㄈ┰诙酝夂饺ㄌ概兄兄С种V莼±玫谖搴饺?,在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经郑州至第三国的客货业务,积极向国外航空公司推荐并引导申请进入中国市场的国外航空公司执飞郑州机场。(负责部门:民航局,适用范围:河南自贸试验区)

     ?。ㄈ唬┰诙酝夂饺ㄌ概兄兄С治靼不±玫谖搴饺?,在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经西安至第三国的客货业务,积极向国外航空公司推荐并引导申请进入中国市场的国外航空公司执飞西安机场。(负责部门:民航局,适用范围:陕西自贸试验区)

     ?。ㄈ┙徊郊哟蠖晕靼埠娇瘴锪鞣⒄沟闹С至Χ?。(负责部门:民航局,适用范围:陕西自贸试验区)

     ?。ㄈ┲С掷弥信钒嗔锌褂始旒隹诔L耸?。(负责部门:邮政局、中国铁路总公司,适用范围:重庆自贸试验区)

     ?。ㄈ模┲С稚枇⑹状谓谝┢泛蜕镏破房诎?。(负责部门:药监局、海关总署,适用范围:重庆自贸试验区)

     ?。ㄈ澹┙ㄍ宓厍揖教犊诎督诘牡谝焕嘁搅破餍档谋赴腹芾砣ㄏ尴路胖粮=ㄊ∫┢芳喽焦芾聿棵?。(负责部门:药监局,适用范围:福建自贸试验区)

      三、推动金融创新服务实体经济

     ?。ㄈ┙徊郊蚧O辗种Щ剐姓笈?,建立完善自贸试验区企业保险需求信息共享平台。(负责部门:银保监会)

     ?。ㄈ撸┰市碜悦呈匝榍谝幸到鹑诨乖谝婪ê瞎?、风险可控的前提下按相关规定为境外机构办理人民币衍生产品等业务。(负责部门:人民银行、银保监会、外汇局)

     ?。ㄈ耍┲С旨岢质谐《ㄎ?、满足监管要求、符合行政许可相关业务资格条件的地方法人银行在依法合规、风险可控的前提下开展人民币与外汇衍生产品业务,或申请与具备资格的银行业金融机构合作开展远期结售汇业务等。(负责部门:人民银行、银保监会、外汇局)

     ?。ㄈ牛┲С肿悦呈匝榍劳惺屎献陨硖氐愕恼嘶逑悼谷嗣癖铱缇骋滴?。(负责部门:人民银行)

     ?。ㄋ氖┕睦?、支持自贸试验区内银行业金融机构基于真实需求和审慎原则向境外机构和境外项目发放人民币贷款,满足“走出去”企业的海外投资、项目建设、工程承包、大型设备出口等融资需求。自贸试验区内银行业金融机构发放境外人民币贷款,应严格审查借款人资信和项目背景,确保资金使用符合要求。(负责部门:人民银行、外交部、发展改革委、商务部、国资委、银保监会)

     ?。ㄋ氖唬┰市硪薪悦呈匝榍灰姿鼍叩闹街式灰灼局ぃㄐ刖灰姿饺啡希┨娲矫骋缀贤?,作为贸易真实性审核依据。(负责部门:银保监会)

     ?。ㄋ氖┲С肿悦呈匝榍诜咸跫母鋈税凑展娑咕惩庵と蹲?。(负责部门:证监会、人民银行)

     ?。ㄋ氖┲С衷谟刑跫淖悦呈匝榍怪恫ㄖと缘?。(负责部门:证监会、知识产权局)

     ?。ㄋ氖模┰市砥教陡鹘鹑诨故缘闳嗣癖矣胄绿ū抑苯忧逅?,允许境外机构境内外汇账户办理定期存款业务。(负责部门:人民银行、外汇局,适用范围:福建自贸试验区)

     ?。ㄋ氖澹┩贫氪笞谏唐烦隹诠?、“一带一路”国家和地区在油品等大宗商品贸易中使用人民币计价、结算,引导银行业金融机构根据“谁进口、谁付汇”原则办理油品贸易的跨境支付业务,支持自贸试验区保税燃料油供应以人民币计价、结算。(负责部门:人民银行等部门,适用范围:浙江自贸试验区)

     ?。ㄋ氖┰市碜悦呈匝榍谝幸到鹑诨拱聪喙毓娑ㄏ蛱ㄍ宓厍鹑谕悼缇巢鸪龆唐谌嗣癖易式?。(负责部门:人民银行,适用范围:福建自贸试验区)

     ?。ㄋ氖撸┲С帧昂O炕鹨底酆戏衿教ā备莨娑ㄏ蛑泄と蹲驶鹨敌嵘昵氲羌?,开展私募投资基金服务业务。支持符合条件的台资保险机构在自贸试验区内设立保险营业机构。(负责部门:银保监会、证监会,适用范围:福建自贸试验区)

      四、推进人力资源领域先行先试

     ?。ㄋ氖耍┰銮科笠涤霉ち榛钚?,支持自贸试验区内制造企业生产高峰时节与劳动者签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同;允许劳务派遣员工从事企业研发中心研发岗位临时性工作。(负责部门:人力资源社会保障部)

     ?。ㄋ氖牛┙谧悦呈匝榍谏枇⒅型夂献屎屯馍潭雷嗜瞬胖薪榛股笈ㄏ尴路胖磷悦呈匝榍?,由自贸试验区相关职能部门审批并报?。ㄊ校┤肆ψ试瓷缁岜U喜棵疟赴?。(负责部门:人力资源社会保障部)

     ?。ㄎ迨┭芯恐贫ㄍ夤粞谖夜衬谇诠ぶЧ芾碇贫?,由自贸试验区制定有关实施细则,实现规范管理。(负责部门:教育部)

     ?。ㄎ迨唬┕睦谖煞俏郎际跞嗽痹谝搅苹固峁┲幸街挝床》?、医疗机构中医治未病专职医师职称晋升、中医治未病服务项目收费等方面先行试点。(负责部门:中医药局)

     ?。ㄎ迨┦谌ㄗ悦呈匝榍贫ㄏ喙馗郯淖ㄒ等瞬胖匆倒芾戆旆ǎü曳煞ü嬖莶辉市淼某猓?,允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等领域专业人才,经相关部门或机构备案后,按规定范围为自贸试验区内企业提供专业服务。(负责部门:人力资源社会保障部、住房城乡建设部、银保监会、证监会、知识产权局,适用范围:广东自贸试验区)

     ?。ㄎ迨┲С肿悦呈匝榍狗潜曜季鸵敌问较吕投霉す芾砗头袷缘?。(负责部门:人力资源社会保障部,适用范围:上海自贸试验区)

      五、切实做好组织实施

      坚持党的领导。坚持和加强党对改革开放的领导,把党的领导贯穿于自贸试验区建设全过程。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻认识支持自贸试验区深化改革创新的重大意义,贯彻新发展理念,鼓励地方大胆试、大胆闯、自主改,进一步发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放试验田作用。

      维护国家安全。各有关地区和部门、各自贸试验区要牢固树立总体国家安全观,在中央国家安全领导机构统筹领导下,贯彻执行国家安全方针政策和法律法规,强化底线思维和风险意识,维护国家核心利益和政治安全,主动服务大局。各有关?。ㄊ校┤嗣裾婪ü芾肀拘姓蚰谧悦呈匝榍墓野踩ぷ?。各有关部门依职责管理指导本系统、本领域国家安全工作,可根据维护国家安全和核心利益需要按程序调整有关措施。

      强化组织管理。各有关地区和部门要高度重视、密切协作,不断提高自贸试验区建设和管理水平。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室要切实发挥统筹协调作用,加强横向协作、纵向联动,进行差别化指导。各有关部门要加强指导和服务,积极协调指导自贸试验区解决发展中遇到的问题。各有关?。ㄊ校┤嗣裾械F鹬魈逶鹑?,完善工作机制,构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制,加强人才培养,打造高素质管理队伍。

      狠抓工作落实。各有关地区和部门要以钉钉子精神抓好深化改革创新措施落实工作。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室要加强督促检查,对督查中 发现的问题要明确责任、限时整改,及时总结评估,对效果好、风险可控的成果,复制推广至全国其他地区。各有关部门要依职责做好改革措施的细化分解,全程过问、一抓到底。各有关?。ㄊ校┮涫抵С执胧┳魑镜厍氐愎ぷ?,加强监督评估、压实工作责任,推进措施落地生效,同时研究出台本?。ㄊ校┙徊街С肿悦呈匝榍罨母锎葱碌拇胧?。需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章规定的,要按法定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

      国务院

      2018年11月7日

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